各省、自(zì)治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團供銷合作社，中國(guó)供銷集團及其成員企業：

　　推進農村流通現代化是深化供銷合作社改革的(de)一(yī)項重要內(nèi)容。近年(nián)來，以電子(zǐ)商務為(wèi)主要方式的(de)現代流通發展迅猛，對供銷合作社發展帶來巨大機遇和(hé)挑戰。為(wèi)加快推進供銷合作社電子(zǐ)商務發展，現提出以下意見：

　　一(yī)、充分認識加快發展電子(zǐ)商務的(de)重要性和(hé)緊迫性

　　電子(zǐ)商務是基于信息技術和(hé)互聯網的(de)現代流通方式。近年(nián)來，我國(guó)電子(zǐ)商務應用水平不斷提高(gāo)，市場規模快速擴大，經營創新層出不窮，呈現出與實體經濟深度融合的(de)發展态勢。2013年(nián)，我國(guó)電子(zǐ)商務交易總額突破10萬億元，是2010年(nián)的(de)2倍多。其中，網絡零售額超過1.85萬億元，約占當年(nián)社會消費品零售總額的(de)7.8%，近五年(nián)平均增速高(gāo)達63.6%，是社會消費品零售總額增長(cháng)率的(de)3倍多，網絡銷售成為(wèi)拉動內(nèi)部需求、促進經濟增長(cháng)的(de)新引擎、新動力。

　　近年(nián)來，各地(dì)供銷合作社立足自(zì)身實際，搶抓機遇，電子(zǐ)商務工作取得一(yī)定成績。但總體看，供銷合作社電子(zǐ)商務起步較晚，依然存在對電子(zǐ)商務認識不足、人才和(hé)技術缺乏、發展緩慢等問題。目前，全系統共有電子(zǐ)商務企業近800家，電子(zǐ)商務交易額近3000億元，約占全國(guó)交易總額的(de)3%；網絡零售額80億元，約占全國(guó)網絡零售額的(de)4.3%，供銷合作社傳統經營領域和(hé)陣地(dì)面臨着電子(zǐ)商務的(de)嚴峻挑戰。為(wèi)此，供銷合作社必須進一(yī)步提高(gāo)對電子(zǐ)商務工作重要性和(hé)緊迫性的(de)認識，加快電子(zǐ)商務發展步伐。這是建設現代流通體系、提高(gāo)市場競争力的(de)迫切需要，是轉變經濟發展方式、推動傳統産業轉型升級的(de)內(nèi)在要求，也是整合系統網絡和(hé)産品資源、打造上下貫通綜合服務平台的(de)重要手段。

　　二、指導思想和(hé)工作目标

　　（一(yī)）指導思想。深入貫徹習近平總書記、李克強總理(lǐ)關于供銷合作社改革發展的(de)重要批示精神，按照“三個适應”、“三個服務”的(de)總體要求，充分發揮供銷合作社傳統産業和(hé)經營網點優勢，以開拓農村電子(zǐ)商務和(hé)發展農産品電子(zǐ)商務為(wèi)重點，大力培育電子(zǐ)商務市場主體，加快基層經營服務網點信息化改造，加強不同類型電子(zǐ)商務平台的(de)建設與融合，全力構建具有供銷合作社特色的(de)電子(zǐ)商務經營服務體系。

　　（二）工作目标。經過3-5年(nián)努力，全系統構建起全國(guó)電子(zǐ)商務平台和(hé)區域型、專業型平台相互支持、線上交易和(hé)線下交易融合發展的(de)新格局，成為(wèi)深化供銷合作社綜合改革的(de)重要內(nèi)容、推進農村流通現代化的(de)重要方式、搭建為(wèi)農服務綜合平台的(de)重要支撐。力争到“十三五”期末，全系統流通企業電子(zǐ)商務應用率達到80%以上，基層經營服務網點信息化改造比例達到70%以上，電子(zǐ)商務交易規模占全系統銷售總額比重達到40%以上。

　　三、主要任務

　　（三）大力開展B2B電子(zǐ)商務。積極應用電子(zǐ)商務進行商品批發交易和(hé)跨境貿易，提高(gāo)流通效率，降低(dī)流通成本。立足供銷合作社傳統主營業務，充分發揮大型骨幹流通企業、商品交易市場、農産品批發市場的(de)作用，建設B2B電子(zǐ)商務交易平台，開展農資、農産品、日用消費品的(de)網上批發交易。以農資、棉花、再生資源、茶葉等供銷合作社傳統經營業務為(wèi)主要對象，推動面向整個行業的(de)電子(zǐ)商務企業發展，整合産業鏈和(hé)供應鏈，為(wèi)生産企業和(hé)分銷企業間、批發企業和(hé)零售企業間網上交易提供第三方服務，不斷提高(gāo)供銷合作社行業影響力和(hé)主導能力。

　　（四）着力發展農産品電子(zǐ)商務。将電子(zǐ)商務作為(wèi)促進農産品流通的(de)重要手段，組織農産品經營企業、行業協會、農民合作社等市場主體，整合當地(dì)農産品資源，通過自(zì)建平台、借助第三方電子(zǐ)商務平台等形式開展網上銷售，注重打造地(dì)方特色，塑造地(dì)方品牌，使供銷合作社成為(wèi)各地(dì)推廣名優土特産的(de)重要抓手。聯合農民合作社、商品基地(dì)、農産品批發市場，依托連鎖經營服務網點，重點發展面向本地(dì)區的(de)鮮活農産品電子(zǐ)商務平台，促進農産品産銷對接，保障農産品有效供給。有條件的(de)地(dì)方供銷合作社，要建立健全農産品質量檢驗檢測和(hé)追溯體系，發展農産品冷鏈物流，開拓農産品電子(zǐ)商務市場。

　　（五）努力拓展農村電子(zǐ)商務。發揮縣級供銷合作社在農村電子(zǐ)商務中的(de)主體作用，大力培育和(hé)發展電子(zǐ)商務企業，牽頭成立電子(zǐ)商務協會，努力使供銷合作社成為(wèi)推進農村電子(zǐ)商務的(de)組織者和(hé)引領者。以提高(gāo)農村信息化水平為(wèi)重點，加快村級綜合服務中心（社）等基層網點的(de)信息化改造，整合當地(dì)農村商業資源，培養農村用戶的(de)信息化消費習慣，為(wèi)農民群衆提供網上代購代銷、電子(zǐ)支付、票(piào)務代理(lǐ)、農業科技和(hé)信息技術培訓等多種服務，着力打造網上便民綜合服務中心。從農村互聯網應用的(de)現實條件出發，将供銷合作社基層網點作為(wèi)打通農村電子(zǐ)商務“最後一(yī)公裏”的(de)關鍵節點,通過與知名電商合作等形式，合作共用基層網點、終端設備等，引導農村商業電子(zǐ)商務化，實現“農産品進城”和(hé)“工業品下鄉”雙向流通。

　　（六）加快建設區域型、專業型電子(zǐ)商務平台。建設區域型、專業型電子(zǐ)商務平台是現行條件下搶占區域市場和(hé)細分市場的(de)重要切入點。各地(dì)供銷合作社要結合實際，發揮熟悉當地(dì)市場、配送成本低(dī)的(de)優勢，利用實體網點資源和(hé)物流配送體系，發展以輻射本地(dì)區為(wèi)主的(de)區域性電子(zǐ)商務平台，以網上銷售帶動門店銷售，以門店銷售支撐網上銷售，探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的(de)O2O經營方式。選擇特點突出、針對性強的(de)商品，制定靈活适宜的(de)經營模式，打造具有不同産品和(hé)地(dì)區特色的(de)專業性電子(zǐ)商務平台，更好地(dì)滿足不同消費層次和(hé)消費偏好的(de)市場需求。

　　（七）抓緊搭建全國(guó)供銷合作社電子(zǐ)商務平台。建設全國(guó)供銷合作社電子(zǐ)商務平台對推進系統電子(zǐ)商務工作具有關鍵作用。在區域型、專業型平台的(de)基礎上，由中國(guó)供銷集團公司牽頭，聯合省級供銷合作社，引入戰略投資者，整合系統資源，創新運營模式，進行産品和(hé)平台的(de)嫁接，搭建一(yī)體化的(de)全國(guó)供銷合作社電子(zǐ)商務平台，使之成為(wèi)全國(guó)供銷合作社發展電子(zǐ)商務的(de)總平台，提高(gāo)規模效益和(hé)綜合競争力。全國(guó)供銷合作社電子(zǐ)商務平台一(yī)方面要具備交易功能，實現企業對企業（B2B）、企業對消費者（B2C）、消費者對消費者（C2C）、線上對線下（O2O）等交易方式；另一(yī)方面要具備服務功能，為(wèi)系統發展電子(zǐ)商務提供技術、金融、信息、質量和(hé)人才等服務。

　　（八）積極創新電子(zǐ)商務發展方式。以系統內(nèi)的(de)電子(zǐ)商務企業、基層供銷合作社、科研院校為(wèi)主要成員，組建供銷合作社電子(zǐ)商務發展聯盟，并以此為(wèi)基礎，适時成立系統電子(zǐ)商務協會。加快農資物聯網的(de)推廣應用。搭建供銷合作社第三方支付平台，發展互聯網金融業務，積極拓展供應鏈融資、倉儲物流監管、信息和(hé)指數發布等延伸服務。引導電子(zǐ)商務企業參與土地(dì)流轉，探索大數據驅動下的(de)訂單農業，以預購與預售方式，将交易、物流、技術、金融等電子(zǐ)商務服務融入農業生産，實現“以銷定産”、“産地(dì)直供”，塑造新型農業産業價值鏈。順應移動互聯網發展的(de)新趨勢，加快技術創新和(hé)業務創新，開發帶動市場需求的(de)移動電子(zǐ)商務運營新模式，努力搶占電子(zǐ)商務發展的(de)制高(gāo)點。

　　四、保障措施

　　（九）切實加強組織領導。各級供銷合作社要高(gāo)度重視(shì)，把加快推進電子(zǐ)商務發展作為(wèi)當前和(hé)今後一(yī)個時期深化供銷合作社綜合改革的(de)一(yī)項重要任務，切實抓緊抓好。中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡稱總社）成立電子(zǐ)商務工作領導小組和(hé)辦公室，加大組織、協調和(hé)指導力度，并将電子(zǐ)商務工作納入年(nián)度綜合業績考核。省級供銷合作社要加強組織領導，細化工作任務和(hé)措施，在人、财、物等方面給予優先安排和(hé)重點支持，确保早見成效。

　　（十）積極争取政策支持。加強與财政、商務等部門的(de)溝通協調，充分利用好國(guó)家政策，整合“新網工程”、農業綜合開發等财政資金，支持系統電子(zǐ)商務發展。各地(dì)供銷合作社也要主動向當地(dì)政府及有關部門彙報溝通，積極參與地(dì)方電子(zǐ)商務平台和(hé)園區、農村電子(zǐ)商務示範區建設等工作，努力争取更多的(de)政策資金支持。

　　（十一(yī)）抓好人才隊伍建設。開闊用人視(shì)野，拓寬選人渠道(dào)，加大電子(zǐ)商務專業技術與經營管理(lǐ)人才的(de)引進和(hé)培養力度，積極吸納電子(zǐ)商務高(gāo)端人才和(hé)技術骨幹，引領供銷合作社電子(zǐ)商務加快發展。加大人才培訓力度，組織多種形式的(de)電子(zǐ)商務實用技術培訓，培養造就一(yī)支電子(zǐ)商務實用技術人才隊伍。

　　（十二）及時總結推廣經驗。對于各地(dì)在推進電子(zǐ)商務工作中湧現出來的(de)典型經驗和(hé)做(zuò)法，以及具有供銷合作社特色的(de)發展模式，總社和(hé)省級供銷合作社要認真進行總結，抓好業務指導，通過召開現場會、交流會等形式，加強宣傳和(hé)推廣，發揮好示範帶動作用。

中華全國(guó)供銷合作總社
        2015年(nián)1月6日